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市教委等关于加强市对区县财政教育转移支付资金使用管理意见

文章来源:网络整理 作者: 发布时间:2018-12-06 点击数:

沪教委财〔2013〕132号

上海市教育委员会上海市财政局关于进一步加强市对区县财政教育转移支付资金使用管理的意见各区县教育局、财政局:

为进一步加强2013年市对区县财政教育转移支付资金(以下简称“教育转移支付资金”)使用管理,提高教育转移支付资金使用效益,推进教育经费科学化、精细化管理,确保教育经费规范、安全、有效使用,现提出如下意见:

一、坚持顶层设计,明确工作目标

各区县要按照教育事业发展的总体要求,紧紧围绕国家与上海市中长期教育改革和发展规划纲要的贯彻落实,坚持顶层设计、总体规划、政策先行、机制创新的基本原则,坚持基本公共服务均等化的目标要求,科学制定教育投入规划和经费使用计划。教育转移支付资金具体使用时要紧紧围绕立德树人这个根本,突出着力促进公平和提高质量这两个重点,优化结构,明确方向,统筹促进基础教育事业全面发展。

二、优化结构效益,合理安排经费

教育转移支付资金包括一般转移支付(教育)资金和教育费附加转移支付资金。

(一)合理安排一般转移支付(教育)资金

1.总体要求。各区县要将一般转移支付(教育)资金纳入区县财政教育经费,依法履行对财政教育经费的投入,保障财政教育经费“三个增长”和义务教育经费“三个增长”的落实。一般转移支付(教育)资金可用于人员经费支出、公用经费支出和专项经费支出。

2.具体要求。一般转移支付(教育)资金应重点用于以下方面:

(1)要统筹安排市对区县一般转移支付(教育)资金,义务教育生均公用经费低于全市平均水平的区县,通过调整支出结构,重点保障投入,努力缩小区县间生均经费差距。

(2)要保障非义务教育各级各类学校和教育事业单位绩效工资的实施,保障学校在实施取消高中择校费、退租还教等政策后的经费投入。

(3)要根据本市学前教育生均公用经费基本定额标准,足额给予保障,满足保教质量需求,推进实施学前教育三年行动计划。

(4)要根据本市中等职业学校生均公用经费基本定额标准,保障中等职业学校办学基本经费需求,促进教育经费科学分配,合理使用。

(5)要针对人口出生数量增长的趋势以及学前教育、义务教育范围覆盖常住人口的政策要求,保障新建学校和新增教师所需的经费投入。

(6)要围绕上海基础教育的转型发展和内涵建设,在推进学校实验室、实训室设施设备配置、教师培养、学生体质健康和创新能力培养以及社会实践等方面,确保相关资金的投入。

(二)合理安排教育费附加转移支付资金

1.总体要求。教育费附加转移支付资金用于基础教育的比例为69%,用于中等职业教育的比例为31%。

基础教育方面主要用于实施中小学校舍更新、加固改造工程;对以招收进城务工人员随迁子女为主民办小学办学经费进行补助;开展教师培训;推进幼儿园、中小学校建设和布局结构优化调整等相关工作。中等职业教育方面主要用于推进中等职业教育改革发展示范校建设及中职品牌学校建设;推进中等职业教育学校专业布局结构调整及课改工作;推进落实信息化建设工作;推进实训基地建设;开展中等职业学校帮困助学、师资培养培训、学生素质教育等相关工作。

2.具体要求。教育费附加转移支付资金应重点用于以下方面:

(1)推进实施中小学校舍更新、加固改造工程,构建校舍安全工作长效机制。各区县教育、财政部门要在工程资金、工作制度措施等方面沿用校安工程的做法,并给予有力保障。

(2)改善以招收进城务工人员随迁子女为主民办小学办学条件,规范学校的办学行为,提高学校的教育质量。各区县应根据招生人数,按每生5000元(不含租赁费)的标准(其中市级承担2000元,区县承担3000元),对经政府委托以招收进城务工人员随迁子女为主民办小学给予基本成本补贴。

(3)根据《上海市人民政府办公厅关于印发2013年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事的通知》(沪府办发〔2013〕11号)要求,切实做好“新增30所幼儿园”、“为300所郊区初级中学更新、配齐实验室设施设备”、“完成300所中小学校园直饮水工程建设”等2013年市政府实事项目。

(4)根据《上海市公建配套幼儿园、中小学校开办经费预算标准(试行)》,落实好公建配套学校开办经费补助,确保新开办学校软硬件设施同步到位。

(5)改善学生餐饮卫生和环境,包括改建、扩建学生食堂,添置供餐设施、设备。

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